【裁判要旨】

信访人在非信访场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，已严重妨害社会管理秩序，构成寻衅滋事罪。

【案件来源】

（2018）最高法刑申276号《驳回申诉通知书》

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

驳 回 申 诉 通 知 书

（2018）最高法刑申276号

何厚发：

你因犯寻衅滋事罪一案，不服福建省平潭县人民法院（2015）岚刑初字第213号刑事判决、福建省福州市中级人民法院（2016）闽01刑终665号刑事裁定和（2016）闽01刑申83号驳回申诉通知、福建省高级人民法院（2017）闽刑申25号驳回申诉通知，向本院提出申诉，要求撤销原判，改判你无罪。本院依法组成合议庭，对你的申诉予以立案审查。现已审查完毕。

本院经审查认为，《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。你因对自己及家人的拆迁安置等问题不满，于2014年5月至2015年1月间先后13次到北京市中南海周边地区、3次到北京市朝阳区联合国开发署门前走访，并曾与多人一起在联合国开发署门前哄闹，你在非信访场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，已严重妨害社会管理秩序，原审以寻衅滋事罪定罪处罚并无不当。本案系因你不满拆迁安置等事由引发，由你居住地的平潭县人民法院审判更有利于查明案件事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖”的规定，平潭县人民法院具有管辖权。《中华人民共和国行政处罚法》第七条第二款规定，“违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚”，原审对你以寻衅滋事罪定罪处罚，于法有据。你的申诉理由不能成立，不予采纳。

综上，本院认为，你的申诉不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十二条规定的应当重新审判的条件，依法予以驳回。请你尊重人民法院的生效裁判，自觉服判息诉。

特此通知。

二〇一八年五月二日  

【相关法律规定】

《信访条例》

第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

第十八条第一款 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第二十四条 上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。

《中华人民共和国行政处罚法》

第七条第二款 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。