——在省高院、省工商联推进民营经济发展与司法保障工作座谈会上的

发言

民营企业的健康发展，离不开好的法制环境，其中，司法审判在引导民间投资方面具有特殊意义。目前，民营企业在司法审判中的主要问题在于：一是民营企业与国有企业之间出现纠纷时，国有企业往往打着防止国有资产流失的幌子，轻易地从相关领导和部门那里寻找到特殊照顾（比如领导批转情况反映、报告），而民营企业却是告状无门，导致司法“双重标准”，民营企业被歧视、被欺负。二是一些司法机关以维护社会大局为借口，不惜以牺牲民营企业的利益为代价，伤了民营经济的心。三是一些司法人员存在特权思想，对民营经济抱有根深蒂固的偏见，在具体个案上往往出现偏袒。为此，我建议如下：

     一、真正树立“一体承认、同等保护”的现代民法理念，加强对司法人员（尤其是司法领导干部）观念的教育和培训，并以具体个案（比如行政诉讼）为切入点，开展观念更新教育，使得“一体承认、同等保护”的现代民法理念真正深入司法人员的人心。比如，在一起民营企业状告某国有大型企业的买卖合同纠纷案中，当事人约定的违约金比例是5‰，法院却调整为万分之三，但在同类的其他案件中，法院认定的违约金标准由市1‰，显然构成对民营企业的歧视！

二、领导同志从自身行为规范做起，不在个案上向法院施压，不签批国有企业对具体案件的情况反映（报告），不过问法院审理案件，党应制订领导干部过问个案的追责机制。近日，台湾立法院负责人王金平因为干预司法被撤销党籍，留给世人如何治党的很多思考。

三、坚决杜绝行政干预司法的现象，应从制定制度上下功夫、做文章，将严禁行政干预司法写进党纪国法，建立投诉查处机制，对违纪干预司法的人员进行严肃处理。

四、法院领导干部尤其应关注民营企业的个案投诉，关注民营企业的疾苦和呼声，对合理的、合法的诉求应依法支持，通过个案审理向全社会传递公平正义的法律价值观。

最后一点，企业的法律风险意识和风险管控能力，需要企业自己树立，不可能依赖法院的普法教育解决，须借助法律服务人员（律师等）的服务解决。

（作者工作单位、职务：四川省律师协会民商事专业委员会主任、北京市竞天公诚（成都）律师事务所合伙人）